城市晚报《监察支队科员9年未上班工资照发》报道：福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥，从2003年10月29日由龙岩市人事局介绍到支队工作，9年来从未报到，更没有上过一天班，工资却照发，从而“认定”江进祥为中国最牛公务员。

　　批评者说：不上班工资却照发，公务员就这么牛？

　　吃空饷现象为何久禁不止?过去我们往往会归结为吃者的“本领高强”，或者余威了得，而通过这位科员的“带薪放鸽子”，我们看到的则是工资发放过程中的按部就班，使得本应终止的工资成了“犒赏”不劳而获者的奖金，不仅会令获益者诚惶诚恐，而且更可能会让公众为自己的纳税所向而感到可悲。

　　如果说前面错了那就该将所有错发的工资追回，其中相关部门和个人还应受到严肃处理才对，可如果不出我所料的话，无论是龙岩市城建监察支队，还是上级建设局、人事局、市政府，都可能以“不知者不为罪”而自居。最终事件的解决了不得是停发工资罢了，至于对已发放的是否要追回不会明确表态，对谁该为此“买单”更会是“既往不咎”。

　　发放时责任把关形同虚设，而错发之后谁也不担责任，这正是吃空饷现象屡禁不止的原因所在。当我们越来越惊叹吃空饷者神通广大之时，请别忘了赋予他们如此特权的所在单位和上级部门的一路绿灯。该不该给不上班一天的公务员发工资，我相信发放者一点也不糊涂，无论是出于隐情而有意施恩，还是因为“法不责众”懒得纠正，因为类似发放早已突破了底线，一些已被法办判刑的官员继续领工资即是明证。（周稀银）

　　辩护者说：不上班照拿工资，数不胜数多了去了

　　初读新闻，就觉着弄错了。因为你只要生活在中国的县级以上城市，只要你周围有在机关事业单位上班的人群。那不上班照拿工资的比比皆是数不胜数多了去了。仅见诸旧闻的如贵州思南县一篇清查吃空饷的新闻，就报道了这个县一次清查出吃空饷各类干部职工239人！

　　更有意思的是，远在2008年12月21日《新京报》一篇《副市长降职获刑仍吃空饷》的新闻，还报道过温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，6年多一直不上班照拿工资“吃空饷”的奇闻！更有前段时间被新闻炒得沸沸扬扬的红塔集团褚时健，在服刑保外就医期间，不仅享受高工资，就连原小车司机等高级别的享受也一应俱全。与之相比，你说说，你福建省龙岩市不就一个公务员9年没上班工资照发吗？你还公务员管理队伍混乱？全国比这混乱的多了去了！比这公务员管理队伍腐败？全国比这腐败的多了去了！你还最牛公务员，比这牛的更多了去了！

　　如此替江进祥申冤可能会有人不高兴。也可能有人会说，管理混乱和官员队伍腐败同就业机会不公平一样可怕！你这样说我个人认为不错！！可全国都那样，人家都在升官发财！！！你说说？你这样说又有什么用呢？试问，在全国数千万任劳任怨的工人铁饭碗被砸得稀璃哗啦之时，不正是机关事业单位人浮于事，吃空饷盛行之际吗？整个国家都这样了，人家不就是9年未报到，9年工资照发吗？多大的事啊？还说人家是中国最牛公务员，冤不冤哪？（痴山）

　　分析者说：中国“最牛公务员”究竟是如何炼成的？

　　媒体上关于“吃空饷”的报道很多，但是，分析起来不外四种类型：一是“权力饷”，利用手中所掌握的权力“吃空饷”，这类“空饷”的实质是滥用权力谋取私利。二是“人情饷”，据报道，某地一个县仅教师队伍就有近千人“吃空饷”，其中的重要原因就是领导拿“空饷”送人情。三是“便宜饷”，一些单位的“空饷”由单位领取，有的则干脆进了少数人的腰包。四是“糊涂饷”。由于管理部门没有及时跟进，使一些人觉得不拿白不拿。分析这四种类型不难发觉，离开了某些领导的“关照”，绝大多数“空饷”是不可能存在的。“最牛公务员”之所以能9年不上班而工资照拿，无人愿查、能查，里面隐藏着什么秘密和腐败？这幕后的黑手，恐怕才是真正的“最牛”。

　　近年来“吃空饷”屡禁不止，在我看来，这除了有管理混乱、监督不力等原因外，还与处罚力度不足有关。从法理上讲，吃“空饷”完全符合贪污犯罪的特征，就是利用自身职权或职务便利侵吞、贪污国有财产，而且数额巨大，足以构成犯罪。然而，在当前各地清理“吃空饷”的过程中，对“吃空饷”行为最严厉的处罚也就是让所吃“空饷”退出，却鲜见相关部门或当事领导为此担责，更少见“吃空饷”者被判刑。这造成了国家财政的巨大损失！

　　当法律对吃“空饷”说不，对吃“空饷”者以贪污治罪时，“最牛公务员”还敢“牛”吗？（陈英凤）

（责任编辑：孙宾）